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以“政治三力”引领农产品质量安全工作
时间:2022-11-11      来源:农业农村部农产品质量安全监管司      作者:赵华军      浏览:604次

党的二十大提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”,要求“强化食品药品安全监管”。习近平总书记在多个场合反复强调,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的二十大精神,扎实做好农产品质量安全工作,我们要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,找准农产品质量安全工作的政治站位和职责定位,把握农产品质量安全工作的发展规律和方式方法,确保农产品质量安全工作狠抓落实、务求实效。

一、以政治判断力来找准农产品质量安全工作的政治站位和职责定位

政治判断力重在“明确标准”,解决“怎么看”的问题。这要求我们在分析形势、面对问题、开展工作时,要自觉坚持并善于运用马克思主义立场观点方法,时刻把“以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本”这三点作为根本判断标准,确保头脑特别清醒、眼睛特别明亮、思路特别清晰。

就农产品质量安全工作而言,表面上看,一项项标准、一次次检测、一篇篇风险评估报告,可能觉得是日常事务性工作,最多认为专业技术性比较强而已。但如果局限于此,“就事论事”,也就把农产品质量安全工作矮化、弱化、简单化了,工作开展起来就会陷入事务主义倾向,常常会被问题牵着鼻子走,辛苦忙碌被动应付,工作局面也难有突破。相反,如果坚持从讲政治的高度看待农产品质量安全问题,登高望远,透过现象看本质,分析矛盾抓关键,就可以增强工作的预见性,眼睛亮、见事早、行动快,做到科学把握形势变化、有效抵御风险挑战。

从“以国家政治安全为大”看,要牢牢把握农产品质量安全工作的政治站位。习近平总书记指出,能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。这表明农产品质量安全不仅是民生问题、民心工程,更是关系人心向背的政治问题,是我们首先要把握的政治站位,也是必须扛起的政治责任。我们要善于用政治眼光观察和分析农产品质量安全,从一般性事务中发现政治问题,从倾向性、苗头性问题中发现风险所在、民心向背,从讲政治的高度谋划和推进新发展阶段农产品质量安全工作。

从“以人民为重”看,要牢牢把握农产品质量安全工作人民至上的宗旨理念。习近平总书记强调,农产品质量和食品安全关系人民身体健康和生命安全,要坚持数量质量并重,在保障数量供给的同时,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管,让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。我们要坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,始终做到民有所呼、政有所应,用心用情用力做好农产品质量安全工作,把增加绿色优质农产品供给、提升农产品品质摆在更加突出的位置,真正把人民至上刻写在老百姓的获得感幸福感安全感之中。

从“以坚持和发展中国特色社会主义为本”看,要牢牢把握农产品质量安全在推进现代农业建设中的职责定位。习近平总书记指出,要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节;推进农业供给侧结构性改革要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。我们要按照总书记指示要求,坚持把农产品质量安全工作摆在现代农业建设的大局中谋划推动,主动融入到乡村振兴、农业农村现代化等三农中心工作中去,坚持保数量、保多样、保质量,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,通过农业绿色发展转型升级从根本上提升质量安全水平。

二、以政治领悟力来把握农产品质量安全工作的发展规律和方式方法

政治领悟力重在“明确内容”,解决“怎么想”的问题。中央和国家机关首先是政治机关,其领导干部肩负着重要的政治责任,必须时刻抓好对党中央精神的学习领会,时刻抓好党中央精神的贯彻落实,时刻做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强党的创新理论学习,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,对“国之大者”了然于胸,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家全局的高度,多次对农产品质量和食品安全工作作出重要指示批示,提出了一系列新理念新思想新论断。这些思想论述是做好农产品质量安全工作的重要遵循和行动指南。学习贯彻总书记关于农产品质量安全的重要论述,我们要坚持系统观念,正确处理好几组关系。

正确处理安全和发展的关系。习近平总书记指出,安全是发展的前提,发展是安全的保障;强调坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。农产品质量安全,一头连着农业产业发展,一头连着百姓舌尖安全,两者不能分割,也不能顾此失彼,必须把安全和发展同步谋划同步推进同步落实。抓安全,就是要坚持底线思维,加强农产品质量安全风险监测评估工作,科学预见形势走势和风险挑战,跟进开展现场检查、监督抽查和问题整治,确保不出现系统性、区域性、链条式问题,让安全保障更坚实更可持续。抓发展,就是要按照农业高质量发展的要求,深入推进质量兴农绿色兴农品牌强农,抓紧构建以安全标、绿色标、优质标、营养标为梯次的农业高质量发展标准体系,加快全产业链标准化建设,推广以提质为导向的现代种养模式,普及清洁化减量化生产技术,实现生产源头可控制,让高质量发展更有底气更具潜力。

正确处理守正和创新的关系。习近平总书记在治国理政中把“守正创新”概念突出地提到全党面前,强调“要坚持守正和创新相统一”,赋予守正创新在新时代党和国家各项事业改革发展中普遍性的指导意义。从制度层面讲,守正是夯基础、承历史、重联系,创新是重突破、谋未来、求发展,两者侧重点不同,但又是内在有机统一的。我们在推进农产品质量安全工作时,守正就是坚定不移守初心、把方向,坚持人民至上、生命至上不动摇,坚持“四个最严”、产管并举不松劲;创新就是主动应变增活力、添动力,不断创新监管理念、监管制度、监管方式,运用新技术新手段提升治理能力。既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,确保农产品质量安全稳中有进、稳定向好。

正确处理“产出来”和“管出来”的关系。习近平总书记指出,食品安全源头在农产品,基础在农业,是产出来的,也是管出来的。“产出来”上,重点要把住生产环境安全关,治地治水,净化农产品产地环境;把住农产品生产安全关,控肥、控药、控添加剂,规范农业生产过程。“管出来”上,重点要完善监管制度,强化监管手段,形成从田间到餐桌全过程的监管制度。我们要坚持“产出来”、“管出来”双向发力,强化产地环境、投入品监管、农产品生产、产品质量追溯等关键环节管控,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,来确保人民舌尖上的安全。

正确处理“合格率”和“获得感”的关系。习近平总书记指出“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”,强调“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准”。经过多年来的接续奋斗,特别是党的十八大以来,各级农业农村部门全面强化质量安全监管,大力推进标准化生产,基本构建起一套行之有效的监管模式,农产品质量安全水平显著提升。一方面,主要农产品例行监测合格率连续多年保持在97%以上,与本世纪初相比提升了30多个百分点,多年未发生重大质量安全事件,可以说我国农产品质量安全总体是有保证的。但另一方面,老百姓对农产品质量安全高度关注,对突发事件和负面舆情高度敏感,从一些问卷调查和网络舆情的分析情况看,目前老百姓对农产品和食品安全问题的担忧仍然存在,提高公众的获得感任重道远。这要求我们充分认识农产品质量安全工作的长期性、复杂性和艰巨性,既看到成绩、增强信心,又要如履薄冰、居安思危,以咬定青山不放松的执着和行百里者半九十的清醒,踔厉奋发、勇毅前行,扎实推进农产品质量安全工作。

三、以政治执行力来确保农产品质量安全工作狠抓落实、务求实效

政治执行力重在“明确要求”,解决“怎么干”的问题。正确的决策部署只有依靠实际行动才能转变为现实成效,领导干部要坚持“实”字当头、“干”字为先,坚决贯彻落实党中央决策部署,经常同党中央精神对标对表,切实做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到不掉队、不变样、不走偏,不折不扣抓好党各项任务的贯彻落实。

习近平总书记指出:“九层之台,起于累土。要把这个蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。”作为中央和国家机关部门,我们是贯彻落实中央决策部署的“最初一公里”,要在讲政治、敢担当、重实干、有作为方面作出表率,推动农产品质量安全工作稳扎稳打向前走。

不折不扣,扎实推进习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实。对习近平总书记的每项重要讲话、重要指示,都要在第一时间及时组织传达学习,第一时间研究贯彻落实意见,确保习近平总书记系列重要讲话精神落地生根、开花结果。对党中央各项决策部署,要抓实抓细抓落地,领导干部勇当先锋、敢打头阵,把初心落在行动上,把使命担在肩膀上,用行动展现共产党人政治本色。对中央巡视整改提出的意见,要牢牢抓在手上、紧紧盯住不放,逐条梳理问题,逐一建立台账,细化实化举措,强化督促检查,及时开展“回头看”,确保真改实改、应改尽改。

精准监管,推动农产品质量安全工作往深里走。农产品质量安全工作越发展,就越需要精细化管理,要改变以往传统粗放管理方式,朝精准、细致、深入、高效的方向转变。聚焦突出问题,对监测发现的一些问题较多的品种,比如豇豆、芹菜、韭菜、禽蛋等,坚持从生产端发力、市场端倒逼,采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式去逐个攻克。分类研究施策,对农兽药残留超标治理,要把违规使用禁用药物和常规农药兽药残留超标区分开来,该严该硬该打击的硬措施要有,该提醒教育和培训宣贯的软服务也要跟上。开展分级监管,建立生产经营主体信用档案,对监管对象进行信用测评,贯穿事前承诺、事中抽检、事后奖惩,以信用动态分级分类提升监管效能。

较真碰硬,推动农产品质量安全工作往实里走。严防严控严管是农产品质量安全工作一以贯之的要求。强化风险排查,完善国家农产品质量安全风险监测计划,扩大监测范围,加强产地抽样和随机抽样,开展暗查暗访和飞行检查,提升监测的时效性、准确性和覆盖面。加大执法力度,联合公安部、最高人民法院、最高人民检察院等部门出台《农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接办法》,对突出问题进行高压严打、联合惩戒,确保农产品质量安全执法“长牙”“带电”。锤炼过硬作风,把真和实、严和细作为农产品质量安全工作的生命线,一级抓一级、层层抓落实,坚决克服“上热、中温、下冷”现象,全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会部署了”和“问题解决了”之间的差距。

主动回应,推动农产品质量安全工作往心里走。人民群众对美好生活的期盼,就是我们工作的目标和着力点。进入新发展阶段,老百姓对农产品质量安全的要求和期望更高,社会对农产品质量安全问题的容忍度更低,我们要急群众之所急、想群众之所想,从群众关注的焦点中找准切入点喝突破口,把农产品质量安全监管工作做到老百姓心坎上。要讲出农安自信,充分利用传统媒体及新媒体等多种手段,通过论坛、发布会、政策解读、新闻采访、署名文章等形式,宣传正面典型,展示监管成效,提振公众消费信心。加强科普解读,对农产品质量安全热点问题,多渠道多形式开展解读,提升公众质量安全意识和科学识别能力。强化谣言治理,对各类谣言或不实信息,依托专家队伍及时辟谣,会同有关部门对造谣传谣行为开展综合治理。

奋斗创造历史,实干成就未来。新时代需要我们坚持以“政治三力”引领农产品质量安全工作,夯实政治根基,永葆政治本色,把政治优势转化为前进动力,狠抓落实、苦干实干,不断强化农产品质量安全监管,努力增加绿色优质农产品供给,为推动农业高质量发展、加快建设农业强国作出积极贡献。

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